編制控制性詳細(xì)規(guī)劃是強(qiáng)制性的嗎

是的。

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控制性詳細(xì)規(guī)劃 （regulatory plan）是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境的規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

地方規(guī)劃局委托規(guī)劃設(shè)計(jì)公司編制規(guī)劃時(shí)是否需招投標(biāo)？有明確規(guī)定么？

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目有三類：

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

三類的重點(diǎn)在于第2類，即國家投資的項(xiàng)目。另外，根據(jù)我國的實(shí)際情況，第1類及第3類項(xiàng)目中的大多數(shù)亦是國家作為投資主體。

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》：

第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動(dòng)。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及監(jiān)督檢查。第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)行依法管理。第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第五條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審查報(bào)本級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會(huì)由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。第六條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。第七條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的編制第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制；

（二）設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。第十一條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報(bào)告，方可按照法定程序報(bào)批。第十二條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線。第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報(bào)請負(fù)責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報(bào)請上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對原城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專題報(bào)告，報(bào)上一級人民政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報(bào)城市規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。第三章　城市規(guī)劃的審批第十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報(bào)國務(wù)院審批。

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

規(guī)劃編制是否招標(biāo) 法律

委托規(guī)劃編制達(dá)到一定金額，按規(guī)定應(yīng)該招投標(biāo)。

國務(wù)院把五大類建設(shè)項(xiàng)目納入必須進(jìn)行招投標(biāo)范圍：

1．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、道路，以及其他基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；

2．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的公共事業(yè)項(xiàng)目，包括供水、供氣、供電等市政工程項(xiàng)目和科學(xué)、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項(xiàng)目；

3．使用國有資金的項(xiàng)目；

4．國家融資或授權(quán)、特許融資的項(xiàng)目；

5．使用國際組織或外國政府資金的項(xiàng)目。

被納入招投標(biāo)范圍的五類在建項(xiàng)目，如施工合約在人民幣200萬元以上，重要設(shè)備采購單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣100萬元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣50萬元以上，各項(xiàng)目單項(xiàng)合約估價(jià)均低于規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在人民幣3000萬元以上，均須采用公開招投標(biāo)及投標(biāo)程序。

市中心城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

**市中心城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)**中心城市規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)，保證城市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在**城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，遵守本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是省人民政府批準(zhǔn)的**城市市區(qū)、近郊區(qū)面積（185平方公里），以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域（面積21.2平方公里）。具體界定的行政區(qū)域范圍附后。

第四條　福建省人民政府批準(zhǔn)的《**城市總體規(guī)劃》、市人大批準(zhǔn)的《**市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整》和有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，是**城市規(guī)劃管理的依據(jù)。

第五條　**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是**市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市的城市規(guī)劃工作。

第六條　城市規(guī)劃管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡稱“一書兩證”）制度。

第七條　市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”及配套的文件、圖紙具有法律效力，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二章　建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第八條　城市規(guī)劃與城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃互為依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（含技改項(xiàng)目）的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。大、中型項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，在報(bào)計(jì)劃部門批準(zhǔn)之前，必須持有關(guān)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地的選址定點(diǎn)，辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或選址意見。屬上級有權(quán)機(jī)關(guān)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的項(xiàng)目，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見后上報(bào)。選址意見書或選址意見是報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)書或可研報(bào)告的必備文件。

第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地或在已取得建設(shè)用地使用權(quán)土地上擴(kuò)建改建的，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。辦理程序如下：

（一）建設(shè)單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)，填報(bào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請審批表》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃的要求進(jìn)行現(xiàn)場勘探，初步擬定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)；

（三）市城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。

市城市規(guī)劃行政主管部門征詢和綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見后提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)包括初步確定的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。紅線圖應(yīng)標(biāo)明：范圍界線、代征城市道路邊線、建筑退讓線、高層建筑線及規(guī)定設(shè)計(jì)通知書的文字注明。

規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書內(nèi)容包括：使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、地坪標(biāo)高、建筑限高、進(jìn)出口位置、體量和管線的走向和配套設(shè)施要求。

（四）建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書，委托資質(zhì)等級與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)；

（五）市城市規(guī)劃行政主管部門組織詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖會(huì)審。城市重要地段應(yīng)報(bào)市人民政府審批，共它由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（六）建設(shè)單位提供符合質(zhì)量要求的地形圖，并按規(guī)定交納城市規(guī)劃管理有關(guān)費(fèi)用后，市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，復(fù)制規(guī)劃用地紅線圖和經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃圖或總平面圖。加蓋城市規(guī)劃專用章的紅線圖和規(guī)劃圖，是《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的必備附件。

第十條　建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃用地紅線圖向土地管理部門申請用地，經(jīng)市以上人民政府批準(zhǔn)后，由市土地管理部門辦理用地手續(xù)。土地管理部門如對規(guī)劃用地紅線有異議，須書面反饋市城市規(guī)劃行政主管部門，由市城市規(guī)劃行政主管部門復(fù)核或調(diào)整。

第十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)變更（招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓）建設(shè)用地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃。市城市規(guī)劃行政主管總門參與編制建設(shè)用地使用權(quán)變更計(jì)劃，組織編制變更地塊的詳細(xì)規(guī)劃，提出變更地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，包括：變更地位位置范圍、地坪標(biāo)高、用地面積、使用屬于性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑限高、停車場泊位、主要出入口、綠地率、須經(jīng)過的城市管線、須配套的公共設(shè)施、建筑界線以及其它要求，作為土地變更合同的必備條款。擬定變更地塊，按第九、第十條規(guī)定，以土地管理部門的名義向市城市規(guī)劃行政主管部門辦理轉(zhuǎn)移建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，注明地塊編號，交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用，作為土地使用權(quán)出讓變更的依據(jù)。已經(jīng)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的變更地塊，需分塊招標(biāo)、拍賣、出讓的，應(yīng)重新辦理分塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第十二條　用地單位征用城市規(guī)劃道路兩側(cè)的土地，須同時(shí)征用道路寬度一半范圍的土地和拆遷安置地，作為開拓城市道路及敷設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地，不得它用。其建筑密度、容積率、綠地率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按規(guī)劃道路紅線外征地面積計(jì)算。在已有道路兩旁征地的，應(yīng)負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十三條　任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)辦理村（居）民零星批地建房，新村建設(shè)和拆遷安置用地要納入城市規(guī)劃，統(tǒng)一安排，并按上述規(guī)定辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十五條　任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)不得侵占道路廣場、公共綠地、測量標(biāo)志、水文觀測點(diǎn)、電力、電訊走廊或壓占地下管線涵溝等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需臨時(shí)建設(shè)用地的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，向市土地管理部門申請臨時(shí)用地。

第三章　建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物以及其它工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理程序如下：

（一）建設(shè)單位書面申請報(bào)告，并提供建設(shè)用地許可證和建設(shè)項(xiàng)目的可研批復(fù)；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位填寫的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請審批表和建設(shè)工程的實(shí)際情況，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。包括建筑使用功能、室內(nèi)標(biāo)高、建筑密度、高度、容積率、配套設(shè)施、停車場地比例、綠地率、管線敷設(shè)和銜接要求、房屋間距、四周退讓距離、防災(zāi)、防空、防洪和空間環(huán)境要求。

（三）建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書，委托資質(zhì)等級與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，在城市主次干道兩側(cè)的臨街建筑、重點(diǎn)地段的各類建筑，均應(yīng)提供兩個(gè)以上設(shè)計(jì)方案，并附有建筑方案電腦透視效果圖；

（四）市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審會(huì)議，形成方案會(huì)審會(huì)議紀(jì)要或修改設(shè)計(jì)方案通知書，設(shè)計(jì)方案經(jīng)修改并經(jīng)審定后，發(fā)給審定方案通知書，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；

（五）初步設(shè)計(jì)按建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限審批，建設(shè)單位在報(bào)請有權(quán)機(jī)關(guān)審批前，應(yīng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

（六）市城市規(guī)劃行政主管部門對報(bào)送的施工圖進(jìn)行復(fù)核無誤后，通知建設(shè)單位繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件。

（七）由市測繪管理部門組織人員進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃放樣（其中包括各個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、配套設(shè)施位置等），填發(fā)建筑放樣核樣單。建筑工程竣工時(shí)，由市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，換取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件和規(guī)劃驗(yàn)收報(bào)告。

第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建道路、橋梁、公交車站、駁岸、碼頭、河閘、單位門口通道、圍墻和給水、排水、電力、電訊、廣播有限電視、燃?xì)獾裙こ坦芫€，必須參照本規(guī)定第十七條向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（道路管線部分）。城市道路的標(biāo)高、坐標(biāo)及控制紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃規(guī)定，不得隨意變更。在城市道路上架（敷）設(shè)工程管線，應(yīng)服從市城市規(guī)劃行政主管部門綜合管理。各種管線原則上應(yīng)埋設(shè)地地下，城區(qū)現(xiàn)有電力、電訊、路燈等架空線應(yīng)逐步改為地下埋設(shè)。

第十九條　建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)，必須辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)，必須辦理建設(shè)項(xiàng)目開工申請。建設(shè)單位確實(shí)不能按上述規(guī)定辦理的，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請并經(jīng)批準(zhǔn)，逾期未提出延期申請或未經(jīng)批準(zhǔn)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門予以吊銷。

第二十條　城市道路兩側(cè)建筑物從規(guī)劃道路紅線退讓距離應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）低層和多層建筑物：支路不少于3米、次干道不少于5米，主干道不少于8米；

（二）高層建筑物：建筑高度小于50米的，退支路不少于8米，退主次干道不少于10米；建筑高度50米以上，退支路不少于10米，退主次干道不少于15米；

（三）公共建筑、位于道路交叉口的建筑、與規(guī)劃道路標(biāo)高有高差的建筑，應(yīng)增大退讓距離，具體要求由市城市規(guī)劃行政主管部門確定。

第二十一條　河流兩岸防洪藍(lán)線以外的綠化帶用地寬度，舊區(qū)不少于15米，新區(qū)不少于30米。集中綠化地段應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃要求嚴(yán)格控制，不得侵占。

第二十二條　建設(shè)用地的總平面布局與建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)符合以下要求：

（一）總平面平局對停車場（庫）、綠化、公廁、垃圾收集中轉(zhuǎn)、污水處理、泵房、變配電、郵政信報(bào)、空調(diào)和消防等設(shè)施要統(tǒng)籌兼顧，配套布置；

（二）停車場（庫）面積不少于地面以上總建筑面積10％，賓館、飯店、寫字樓、影劇院、商場、展覽館等公共建筑應(yīng)按規(guī)劃要求增加停車場（庫）面積；

（三）舊城改造必須降低建筑密度，綠地率不少于25％。新建區(qū)綠地率不少于30％，學(xué)校、醫(yī)院等用地，應(yīng)相應(yīng)增大綠地率；

（四）總平面布局經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)和各種工程管線設(shè)計(jì)。各種建筑特別是住宅建筑設(shè)計(jì)，對戶外給水排水、消防、電力、電訊、郵政信報(bào)箱、綠地、公用電視管線等設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計(jì)；

（五）城市道路兩旁的建筑物，其鍋爐、煙囪、泵房、配電房、廚房、污水處理設(shè)施等不得臨街布置。臨街面安裝空調(diào)機(jī)的要進(jìn)行立面設(shè)計(jì)處理。建筑物屋頂需要放置水箱、水塔時(shí)，應(yīng)做隱蔽美觀處理并與建筑立面相協(xié)調(diào)，不得直接外露；

（六）存放易燃易爆物品的建筑物、構(gòu)筑物，其安全防護(hù)要求的間距，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在本單位用地內(nèi)解決；

（七）臨街建筑和高層建筑應(yīng)進(jìn)行夜景工程設(shè)計(jì)和廣告造型布置。

第二十三條　建筑間距必須符合以下要求：

（一）低層或多層民用建筑（含住宅）的建筑南北向間距按建筑高度計(jì)算，在舊城區(qū)應(yīng)不低于1：0.8，新區(qū)不應(yīng)低于1：1.0。其東西向端墻間距，不少于4.0米；

（二）高層（建筑高度50米以內(nèi)）民用建筑物（含住宅），其南北向間距應(yīng)不少于25米；建筑高度超過50米，其南北間距應(yīng)不少于30米；側(cè)向間距綜合各有關(guān)部門的意見確定；

（三）非民用建筑之間的間距由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等規(guī)定要求確定，民用建筑與非民用建筑相鄰或混合布置，建筑間距在兩種要求中按間距大的確定；

（四）相鄰建筑物、構(gòu)筑物的間距（含東西向、南北向）在6米以下（含6米）的，此間距內(nèi)不得外挑陽臺(tái)、樓梯。建筑物外挑的走廊、陽臺(tái)、樓梯等，當(dāng)連續(xù)長度超過4米時(shí)，應(yīng)以外挑部門的邊緣計(jì)算建筑間距。

第二十四條　建筑從本單位用地邊界退讓距離，南側(cè)和北側(cè)應(yīng)不少于規(guī)定間距的0.5倍以上，舊城區(qū)由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況合理確定，東西側(cè)不少于2.0米。有特殊要求的，應(yīng)加大退讓距離。

第二十五條　城市重要地段的建筑，原則上采取方案設(shè)計(jì)招標(biāo)（設(shè)計(jì)標(biāo)書由建設(shè)單位和市城市規(guī)劃行政主管部門共同擬定）。建設(shè)單位應(yīng)報(bào)送二個(gè)以上符合規(guī)劃要求的設(shè)計(jì)方案（方案應(yīng)包括總平面圖、各層平面圖、各個(gè)方向的立面圖、電腦透視圖或鳥瞰圖，有條件的應(yīng)制作建筑模型，設(shè)計(jì)說明書捌份以上）由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門評選，擇優(yōu)錄用。

第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，按片區(qū)、街坊、組團(tuán)成片開發(fā)形式進(jìn)行審批。除小區(qū)配套建設(shè)外，不予審批零星規(guī)劃建設(shè)用地。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，近期舊城改造范圍以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城改造區(qū)域和已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃確定的用地不予審批單位和個(gè)人房屋的改建、拆建、翻建。

城市核心區(qū)內(nèi)，不予審批農(nóng)民新村建設(shè)，經(jīng)鑒定屬危房，且不符合審批條件需要安置和城市建設(shè)需要拆遷的，可向市規(guī)劃行政主管部門申請優(yōu)先在農(nóng)民新村內(nèi)安置。

第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)原則上不得進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。確需臨時(shí)的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建設(shè)（含臨時(shí)搭蓋、破墻開店等）不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，不搞永久性或半永久性建設(shè)，使用期限不得超過兩年。《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批程序分別參照本規(guī)定第九條、第十七條執(zhí)行。

第二十八條　城市道路兩側(cè)、廣場、公共綠地、建筑物和其它公共場所的.雕塑，戶外廣告構(gòu)架載體和其它構(gòu)筑物、宣傳牌等應(yīng)統(tǒng)一布點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，符合城市規(guī)劃。

第二十九條　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。為便于規(guī)劃跟蹤管理和社會(huì)監(jiān)督，每項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)在施工現(xiàn)場的顯目位置懸掛標(biāo)牌。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)拆除施工臨時(shí)搭蓋，清理場地。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，有關(guān)部門應(yīng)憑市規(guī)劃行政主管部門出具的竣工驗(yàn)收文件方可給予辦理《土地使用證》和《房屋所有證》。

第四章　罰則

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效。占用的土地，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十九條、《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條的規(guī)定，提請市人民政府責(zé)令違法建設(shè)單位退回占用的土地，對該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除。

第三十一條　未經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方，堆放棄土、垃圾和廢物，圍填水面的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十一條的規(guī)定，責(zé)令其整理現(xiàn)場，賠償損失，并對直接責(zé)任人員處以200～1000元罰款。

第三十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

影響城市規(guī)劃，尚未采取改正措施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條、《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第一款的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處罰款數(shù)額為該違法建設(shè)項(xiàng)目整體工程造價(jià)的5％至15%。擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用性質(zhì)的由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第二款的規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法強(qiáng)制改正，并處以該項(xiàng)目整體工程造價(jià)的10％至20％罰款。

未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線核樣，擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第三博士學(xué)位的規(guī)定處以該項(xiàng)目整體工程造價(jià)的3％至5％罰款。

限期拆除的違法建設(shè)不得繼續(xù)施工。限期采取改正措施的，必須均作出處罰決定機(jī)關(guān)檢查認(rèn)可并重新發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)。

第三十三條　違法建設(shè)的單位或者個(gè)人接到市城市規(guī)劃行政主管部門停止建設(shè)通知書或者處罰決定后，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，由城建監(jiān)察隊(duì)伍根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十三條的規(guī)定，予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部門。

臨時(shí)建設(shè)使用期滿或因城市建設(shè)需要，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由市城建監(jiān)察隊(duì)伍強(qiáng)制拆除。

拆除違法建設(shè)的費(fèi)用由違法建設(shè)者直接支付或在建設(shè)單位或者個(gè)人預(yù)交的抵押金中扣除。

第三十四條　未辦理征地手續(xù)的違法建設(shè)，以市土地行政主管部門為主負(fù)責(zé)處理，市城市規(guī)劃行政主管部門及有關(guān)部門配合；在獲得土地使用權(quán)的建設(shè)用地上進(jìn)行違法建設(shè)，以市城市規(guī)劃行政主管部門為主負(fù)責(zé)處理，市土地行政主管部門及有關(guān)部門配合。主要負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)視具體情況作出相應(yīng)的處理決定或處罰決定。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，依法向人民法院起訴。當(dāng)事人也可依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　規(guī)劃行政執(zhí)法人員應(yīng)依法持證進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督、檢查。阻礙規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　規(guī)劃管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十八條　市城市規(guī)劃行政主管部門每年對城市規(guī)劃的實(shí)施和管理情況進(jìn)行全面檢查，向市人民政府提出報(bào)告，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。市人民政府每兩年對城市規(guī)劃的實(shí)施和管理情況進(jìn)行全面檢查，向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告，并報(bào)城市總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)備案。

第三十九條　市屬各縣（市）的城市規(guī)劃管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　本規(guī)定的解釋權(quán)屬**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

第四十一條　本規(guī)定自頒布之日起施行。

城市總體規(guī)劃的編制需要招投標(biāo)嗎？

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)，規(guī)定“第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是否強(qiáng)制招標(biāo)；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的?！?/p>